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立案信访窗口建设——化解诉讼难申诉难
来源:    作者:    时间:2010-2-23   上海申诉网
编者按

  继党的十六大作出推进司法体制改革的战略决策后,党的十七大从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的战略高度,对新的历史条件下进一步深化司法体制改革作出了重大部署。最高人民法院全面贯彻党中央重大战略决策,推动人民法院司法体制和工作机制改革不断向纵深发展。

  2010年1月15日,中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在主持召开中央司法体制改革领导小组全体会议时强调,要认真总结司法体制改革工作,按照中央决策部署,再接再厉,深入扎实推进司法体制改革,确保取得人民满意的社会效果。

  从今天起,本报开辟“中国司法改革回眸”专栏,对人民法院司法改革举措、动态、成效等进行专题报道,总结经验,推动人民法院司法改革的进程。

  改革背景

  人民群众“诉讼难、申诉难”曾是困扰法院工作的一大难题,为切实维护涉诉群众利益,方便群众诉讼,人民法院针对这一问题,深入开展“立案信访窗口”的标准化、规范化建设,多渠道、多途径满足人民群众日益增长的司法需求,树立人民法院新形象。

  推进情况

  ●启动

  1997年,根据最高人民法院统一部署,全国法院“立案信访窗口”建设活动启动,并将其作为解决“告状难”问题的重要措施之一。

  江苏省启东市人民法院率先建立第一个立案大厅。

  ●进展

  全国法院立案大厅建设共投入资金10亿元。

  截至目前,全国已有328个中级法院、2308个市县区人民法院建立了立案大厅,分别达到81.2%和74.2%。

  一些地方法院配合立案信访大厅的硬件设施建设,制定出台了“立案信访窗口”建设规范和工作方案,确定了“立案信访窗口”的基本功能,有计划、分层次、逐步实施。

  ●典型

  上海、广东、山东、福建、黑龙江、湖南等省市,普遍改善了立案信访场所条件。天津市三级法院大力开展诉讼服务中心建设,涉诉信访数量大幅减少。上海浦东新区法院、北京朝阳区法院高起点、高标准、高要求,“立案信访窗口”建设一直走在全国前列。

  ●规范

  2009年12月最高人民法院印发了《关于进一步加强人民法院“立案信访窗口”建设的若干意见》,要求各级法院着重从服务管理、功能布局、设施保障、制度规章等方面入手,加强“立案信访窗口”的标准化、规范化建设,使之成为“功能完善、制度健全、设施齐备、服务到位”的司法服务场所。

  ●特点

  第一,具有公开、高效的一站式立案流程。

  第二,进行诉讼引导、立案释明、风险提示。

  第三,开展网上立案、登门立案、司法救助。

  基本成效

  过去,群众涉诉上访反映案件受理方面问题的约占30%,2009年,该比例降低到0.6%,人民法院对诉权的保护实现了历史性跨越。

编辑:小智

       
         
         
   

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